1问题的提出

新的历史时期，国土资源部提出了构建国土资源保障科学发展新机制的战略举措，国土资源信息化是促进国土资源管理规范化、科学化的重要基础，是关乎国土资源事业科学发展的长期性、战略性系统工程，是构建“新机制”的重要内容和基础性工程之一。那么，在构建“新机制”的过程中，如何加快推进国土资源信息化的建设，特别是怎样加快我国西部经济欠发达地区国土资源信息化建设步伐，如何在国土资源信息化的建设与发展中，更新观念、转换机制、明确责任、改革体制、规范管理，适应“新机制”的要求，保障“新机制”的运行，亟需进行认真思考和探索。

2国土资源信息化是构建“新机制”的基础性工程

徐绍史同志指出，“加快构建国土资源保障科学发展的新机制，根本目的在于提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，核心是处理好保障发展与保护资源的关系，重点是要强化调控和严格监管”。国土资源信息化，是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为载体，信息技术为支撑，信息人才为依托，国土资源各项法规、政策、标准、安全为保障的综合体系。其目的与新机制的运行是一致的，其核心是从技术上为保障国土资源事业科学发展提供高效、快捷的信息服务，从而促进国土资源政务公开、宏观调控和监督管理等工作。因此，国土资源信息化与电子政务是保障构建“新机制”的基础性工程。

2.1国土资源信息化是保障宏观调控机制的基础

我国尚处在工业化中期阶段，一方面结构性矛盾突出，产业发展不均衡，重化工业强劲增长，资源开发与消费急剧增加；另一方面粗放型的增长方式带来土地、矿产资源的大量粗放利用，加剧了资源的供求平衡。作为国土资源管理部门，加大宏观调控的任务就显得更加繁重。通过开展信息化与电子政务建设，借助信息技术支持，实施国土资源的动态性调控和监管，有利于促进国土资源的宏观调控和可持续利用。

2.2国土资源信息化是建立共同责任机制的纽带

在社会层面上，国土资源涉及中央、地方、企业和群众的权益问题，基本是“一家管，大家用”，在部门管理层面上，国土资源是“纵向垂直，四级管理”，在保护、开发、利用和监管等环节中，各种协调联系是多方位的，运用信息化与电子政务技术手段，无疑成为支持和联系社会、部门和群众等方方面面的纽带。

2.3国土资源信息化是实施开源节流机制的保障

开源、节流具有动态性特点，需要用规划、政策、标准和程序等一系列机制作为先导，而信息化与电子政务正是支撑这些功能的技术手段，广泛应用信息技术，不仅可以改进工作方式，提高工作效率，而且能够在最大范围内反映配置和整合资源的实际情况，对阶段性资源开发利用进行动态性监测和控制，从而实现国土资源的合理开发和节约集约利用。

2.4国土资源信息化是推进科技创新机制的动力

信息化是人类从工业社会进化到信息社会的必然过程，它将改变人类的生产方式、社会组织结构，并改变人类的思维和生活为一式。3S技术、二维地质填图、影像技术、遥感探测技术、数字化调查等信息化技术，对国土资源调查评价、保护利用和检测监管的广度和精度不断提高，对管理的理念、方式和手段发生深刻变革。因此，加快运用信息技术等科技手段，不仅可以有效地推动国土资源的科技创新，而且有助于提高资源管理的科技含量。